美國衆議院通過的最新法案爲美國國際海運法20多年來首次進行重大(dà)更新，有望化解美國港口面臨的裝卸瓶頸，改善供應鏈堵塞、進出口受阻的問題。

       據FreightWaves等外(wài)媒消息，美國衆議院8日以364張贊成票對60張反對票，順利通過《2021年海運改革法》（Ocean Shipping Reform Act of 2021）。這份由兩黨共同拟定的法案接下(xià)來将交由參議院審核。

      共同支持法案的加州民主黨衆議員(yuán)John Garamendi通過聲明表示，這是自1998年以來，聯邦海事委員(yuán)會（Federal Maritime Commission，FMC）首度被賦予全新工(gōng)具，能用來保護出口商(shāng)、進口商(shāng)及消費者免于不公平措施的傷害。

      美國部分(fēn)港口尤其是西岸的洛杉矶港、長灘港陷入擁堵，不但讓集裝箱閑置，還導緻跨太平洋海運費率居高不下(xià)。美國國家零售業聯盟（NRF）12月7日曾發函呼籲議員(yuán)們通過上述改革法，直言供應鏈幹擾導緻零售商(shāng)無法如期搬運、收取貨物(wù)，可能會衝擊許多業者的年底銷售旺季。

       據了解，《2021年海運改革法案》（Ocean Shipping Reform Act of 2021）是由美國國會衆議員(yuán)約翰-加拉門迪（John Garamendi）領頭提出。該法案規定了對海運承運人服務合同的最低要求，并将監管程序中(zhōng)的舉證責任從托運人轉移到集裝箱公司。它還規定“互惠貿易”是聯邦海事委員(yuán)會（FMC）任務的一(yī)部分(fēn)，包括規定：如果集裝箱能夠在合理的時間範圍内安全裝載，海運公司不能拒絕出口貨物(wù)。

       除了上述變革外(wài)，法案還賦予美國聯邦海事委員(yuán)會（FMC）其他新的權力：包括：海上公共運送人或港務營運商(shāng)須确定，任何延滞費與留滞費（demurrage & detention，簡稱D&D）都符合FMC規定，否則将面臨懲罰。如果港務營運商(shāng)的延滞費與留滞費是依據國家的公共港口關稅設立，則具有限豁免權。将FMC對海運法延滞費及留滞費的解釋正式編入法案，航運商(shāng)有義務遵守符合公衆利益的最低服務标準，新标準由FMC來決定。航運商(shāng)或港務營運商(shāng)須将所有延滞費與留滞費的發票紀錄保留至少5年，并在接獲要求時将記錄提供給FMC或接受發票的一(yī)方。

       除此之外(wài)，上述法案還允許第三方挑戰FMC申訴中(zhōng)提到的反競争協議，并建立新的延滞費與留滞費申訴流程，賦予FMC更爲主動的調查角色。